Beneficjentem Programu IEE może być każdy podmiot prawny, publiczny bądź prywatny,  ustanowiony w jednym z krajów Unii Europejskiej, Norwegii, Islandii, Liechtensteinie oraz Chorwacji.

W programie mogą brać również udział organizacje międzynarodowe  oraz Wspólnotowe Centrum Badawcze Komisji Europejskiej  (JRC). Jeśli  jednym  z  uczestników  jest  JRC  lub  organizacja międzynarodowa, uznaje się, że działa ona w kraju członkowskim lub państwie stowarzyszonym innym niż kraje członkowskie, lub państwa stowarzyszone, w którym działa inny uczestnik tych samych działań.

Projekty w ramach Programu IEE reazliowane są przez międzynarodowe konsorcja skłądające sie z co najmniej 3 partnerów z różnych krajów Unii Europejskiej. Nie ma górnego ograniczenia ilości partnerów w projekcie.

Osoby fizyczne nie mogą być partnerem w projekcie.